نقش شورای عالی امنیت ملی در حکمرانی امنیت ملی جمهوری اسلامی

نوع مقاله : مقاله علمی- پژوهشی

نویسنده

عضو هیئت علمی دانشکده علوم و فنون فارابی

چکیده

این پژوهش ضمن پاسخ ‏دهی به این سؤال که «چگونه شورای عالی امنیت ملی نقش خود را در حکمرانی امنیتی ایفا می نماید؟»، به آسیب‏ های موجود در این حوزه می‏ پردازد. روش پژوهش توصیفی- تحلیلی و بهره‏ گیری از مصاحبه با دوازده نفر از کارشناسان خبره به روش ارجاع زنجیره‏ ای و سپس تهیه و تنظیم پرسش‏ نامه (با ضریب آلفای کرونباخ 87/0) با استفاده از نکات کلیدی مستخرجه از مصاحبه و توزیع میان 30 نفر از صاحب ‏نظران و دست‏ اندرکاران حوزه امنیت ملی است. برای تجزیه ‏وتحلیل داده ‏ها‏ و بررسی فرضیات از روش‏ ها‏ی آمار توصیفی واستنباطی و برای رتبه ‏بندی شاخص‏ ها‏ از آزمون فریدمن استفاده شد. نتایج پژوهش حاکی از آن است که شورای عالی امنیت ملی از طریق سه کارویژه تعیین سیاست، هماهنگی بازیگران عرصه حکمرانی و بسیج منابع می ‏تواند نقش خود را در حکمرانی امنیتی جمهوری اسلامی ایران ایفا نماید. در واقع ماهیت حکمرانی شورا، حکمرانی تنظیمی است. همچنین یافته‏ ها‏ نشان می‏ دهد تعداد 46 آسیب در این سه کارویژه قابل شناسایی است و مهمترین آسیب ‏ها‏ی مترتب بر شورا در این سه حوزه عبارتند از: بعد تعیین سیاست (با میانگین 39/2)، بعد هماهنگی بازیگران عرصه حکمرانی (با میانگین 35/2) و بعد بسیج منابع (با میانگین 27/1).

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

The Role of the Supreme National Security Council in the Governance of the National Security of the Islamic Republic of Iran

نویسنده [English]

  • Abdul Reza Bagheri
چکیده [English]

This paper attempts to study the challenges of national security governance, while answering the question "How does the National Security Supreme Council play its role in security governance?". The results are provided by using descriptive-analytical research method and interviewing twelve expert experts using the chain reference method and then preparing and adjusting the questionnaire (with Cronbach's alpha coefficient of 0.87) using the key points extracted from the interview and distribution among 30 experts and practitioners in the field of national security. Descriptive and inferential statistics methods were used to analyze the data and check hypotheses, and Friedman's test was used to rank the indicators. The results of the research indicate that the National Security Supreme Council can play its role in the security governance of the Islamic Republic of Iran through three special tasks of policy determination, coordination of actors in the field of governance and mobilization of resources. In fact, the nature of the Council governance is regulatory governance. Also, the findings show that 46 challenges can be identified in these three special tasks, and the most important challenges caused to the Council in these three areas are: the dimension of policy determination (with an average of 39.2 %), the dimension of actor coordination governance arena (with an average of 35.2 %) and resource mobilization dimension (with an average of 27.1 %).

کلیدواژه‌ها [English]

  • National Security
  • Governance
  • Security Governance
  • National Security Supreme Council
  • Challenges
- امام‏قلی‏پور، سارا و زهرا آسمانه (1395)، شاخص حکمرانی در اسلام و تأثیر آن بر بروندادهای سلامت در ایران، فصلنامه اقتصاد و بانکداری اسلامی، دوره 5، پیاپی 15، صص 108- 93.
- باقری، عبدالرضا (1398)، ‏‏آسیب‏شناسی‏ الگوی سیاست­گذاری در شورای عالی امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه امنیت پژوهی، دوره 18، پیاپی 68، صص 23- 5.
- باقری، عبدالرضا (1401)، گذری بر سیاست­گذاری امنیت ملی در جمهوری اسلامی ایران، تهران: مرکز آموزشی- پژوهشی شهید سپهبد صیادشیرازی.
- حسینی‏تاش، سید -علی و قادر علی واثق (1393)، حکمرانی خوب و ارائه حکمرانی شایسته (بررسی و شاخص‏ها‏ی این دو از دیدگاه امیرالمؤمنین)، فصلنامه اسلام و پژوهش‏ها‏ی مدیریتی، شماره 2، پیاپی 8 ، صص 28- 7.
- خسروی، علیرضا (1400)، اهداف مرجع و بازسازی حکمرانی امنیت ملی در گفتمان انقلاب اسلامی، فصلنامه مطالعات راهبردی، دوره 24، پیاپی 93، صص 92- 58.
- رستمی، علی (1399)، حکمرانی امنیتی در اندیشه سپهبد شهید حاج قاسم سلیمانی (امنیت بخشی در محور مقاومت)، فصلنامه تخصصی حکمرانی متعالی، دوره 1، پیاپی 1، صص 62- 49.
- رضایی، مهدی و نرگس نخجوانی (1399)، حکمرانی امنیت ملی در پرتو نظریه قضایی سازی سیاست؛ بهینه‏سازی نقش قوه قضاییه در حکمرانی امنیت ملی، فصلنامه مطالعات راهبردی، دوره 23، پیاپی 90، صص 109- 81.
ره‏پیک، سیامک (1384)، تعامل بنیان‏های حقوقی و راهبردهای امنیت ملی در: «استراتژی امنیت ملی درجمهوری اسلامی ایران»، تهران: انتشارات پژوهشکده مطالعات راهبردی.
-زارعی، محمد حسین، محمد حسنوند و مرضیه سلمانی سیبنی (1396)، مفهوم حکمرانی تنظیمی، فصلنامه جستارهای نوین حقوق اداری، دوره 1، پیاپی 1، صص 147- 124.
-شاکری، رضا (1381)، مبانی اسلامی امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران از منظر قانون اساسی، فصلنامه مطالعات راهبردی، دوره 5، پیاپی15، صص 108- 93.
-صدرانیا، حسن (1399)، ارزیابی نقش شورای امنیت کشور در ساختار حکمرانی امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه مطالعات راهبردی، دوره 23، پیاپی 90، صص 145- 111.
-عسگری، محمود و حسین حسینی (1400)، واکاوی حکمرانی امنیتی برای مقابله با ناآرامی‏ها در جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه آفاق امنیت، دوره 14، پیاپی 53، صص 254- 227.
-فرهنگی، علی اکبر و همکاران (1379)، پروژۀ بررسی و شناخت وضع موجود شرکت آب منطقه‏ای کرمان، ارائه اولویت‏ها‏ی تحقیقات برای حل برخی از مشکلات سازمان و افزایش بهره‏وری، مجری: مرکز پژوهش‏ها‏ی کاربردی دانشکدۀ مدیریت دانشگاه تهران.
-قلی‏پور، رحمت‏اله و ابراهیم غلام‏پور آهنگر (1389)، فرایند‏ سیاست‌گذاری عمومی در ایران، تهران: مرکز پژوهش‏ها‏ی مجلس شورای اسلامی.
-کلهر، رضا (1384)، اطلاعات استراتژیک و تصمیم‌گیری در حوزه امنیت ملی، فصلنامه مطالعات راهبردی، دوره 8، پیاپی 28، صص 279- 257.
-گرجی، محمدرضا (1396)، حکومت‏داری و حکمرانی خوب، فصلنامه چالش‏ها‏ی جهان، دوره 3، پیاپی 9، صص 156- 109.
-مرندی، سیدعلی (1400)، نقش رهبری در حکمرانی امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه مطالعات راهبردی، دوره 24، پیاپی 94، صص 209- 186.
-مستقیمی، مهدیه سادات (1395)، تحلیل معنای حکمرانی شایسته با تاکید بر آموزه‏ها‏ی قرآنی، دوفصلنامه فقه حکومتی، دوره 1، پیاپی 1.
-مشروح مذاکرات شورای بازنگری قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.(1380)، جلد سوم.
- مقدسی، مهدی و احسان اکبری (1396)، جایگاه حقوقی مصوبات شورای عالی امنیت ملی در نظام حقوق اساسی ایران، فصلنامه مطالعات حقوق عمومی، دوره 47، پیاپی 188، صص 893-873 .
ملکی، عباس (1382)، ‏‏فرایند‏ تصمیم‏گیری در سیاست خارجی ایران، فصلنامه راهبرد، دوره 11، پیاپی 27، صص 109- 81 .
میرزایی اهرنجانی، حسن (1377)، تجزیه و تحلیل عوامل مؤثر بر وجدان کار و انضباط اجتماعی در سازمان، قزوین: دانشگاه آزاد اسلامی واحد قزوین.
وطن‏خواه، سودابه و محمدامین بهرامی (1386)، ارزیابی محیط داخلی بیمارستان‏ها‏ی آموزشی و درمانی شیراز بر اساس مدل شش بعدی وایزبورد؛ نیمه دوم 1384، نشریه مدیریت سلامت، دوره 10، پیاپی 30، صص 14-7.
هاشمی، سیدمحمد (1383)، حقوق اساسی جمهوری اسلامی ایران، جلد دوم، چاپ هشتم، تهران: انتشارات میزان.
یزدانی زازانی، محمدرضا (1391)، بررسی رابطه مفهومی و تأثیر حکمرانی بر ‏‏سیاست‏گذاری‏ عمومی، فصلنامه پژوهش‏ها‏ی روابط بین‏الملل، دوره 2، پیاپی 4، صص 131-109.
Azadi, Pooya (2019), "Governance and Development in Iran". Working Paper. No 8. Stanford Iran 2040 Project, Stanford University.
Bevir, Mark (2012), Governance: A Very Short Introduction, Oxford, UK: Oxford University Press.
Bevir, Mark & Ian Hall (2013), “The Rise of Security Governance”. In Mark Bevir, Oliver Daddow, Ian Hall. (Edi). Interpreting Global Security. New York: Routledge.
Christensen, Tom & Per Laegreid (2019), “Organizing for Societal Security and Crisis Management: Governance Capacity and Legitimacy: Governance Capacity and Legitimacy”. In: Societal Security and Crisis Management. University of Oslo.
Daase, Christopher & Cornelius Friesendorf (2010), “Security governance and the problem of unintended consequences”. In: Christopher Daase and Cornelius Friesendorf (Edi). Rethinking Security Governance, New York: Routledge.
French, Wendell & Bell Cecill (1998), Organization Development: Behavioral Science Interventions for Organization Improvement, 6th Edition, NewYork: Pearson.
Hameiri, Shahar & Lee Jones, Adam Sandor (2018), “Security Governance and the Politics of State Transformation: Moving from Description to Explanation”. Journal of Global Security Studies. Vol 3. Issue 4, pp 463–482.
Harrison, Michael (2004), Diagnosing Organizations: Methods, Models, and Processes (Applied Social Research Methods) ,3rd Edition, SAGE Publications.
Hufty, Marc (2011), Investigating Policy Processes: The Governance Analytical Framework. In book: Research for Sustainable Development: Foundations, Experiences, and Perspectives, pp.403-424, Publisher: NCCR North-South / Geographica Bernensia.
Imran, Muhammad (2015), the Concept of Good Governance in Modern World and Governance by Caliphs of Islam – Part I". Courting The Law, Available at: https://courtingthelaw.com/2015/11/09/commentary/the concept of good governance-in modern world and governance by caliphs of Islam, part I.
Liao, Danzi (2012), "Security Governance: An Alternative Paradigm?” International Journal of Social Science and Humanity. vol. 2. No. 1.
McConnell Allan (2010), Understanding Policy Success: Rethinking Public Policy. Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Meehan, Elizabeth (2003), From Government to Governance; Civic Participation and ‘New Politics’; the Context of Potential Opportunities for the Better Representation of Women” Queen's University Belfast, School of Politics and International Studies.
Peters, guy & Jon Pierre (2006), Handbook of Public Policy, London: Sage.
Pierre, Jon & B. Guy, Peters (2000), Governance, Politics and State, London: Palgrave Macmillan.
Sabatier, Paul & Christopher Weible (2005), “Innovations in the advocacy coalition Framework”, Paper presented at the American Society for Public Administration Meeting. Milwaukee, WI. Stated in this book: Fischer, Frank, and Gerald J.Miller. 2007. Mara S. Sidney (edits). Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods. CRC Press, Taylor & Francis Group.
Sakiko Fukuda-Parr (2007), "Rethinking the Policy Objectives of Development Aid: From Economic Growth to Conflict Prevention," WIDER Working Paper Series RP2007-32, World Institute for Development Economic Research (UNU-WIDER).
Sperling, James (2010), “The Post-Westphalian State, National Security Cultures, and Global Security Governance”. EU-GRASP (European Union of global-regional actor in security and peace), No 15, Bruges: UNU-CRIS (Institute on Comparative Regional integration Studies).
Straus, Anselm & Juliet Corbin (2008), Basics of Qualitative Research: Techniques and Procedures for Developing Grounded Theory, Third Edition, Los Angeles: Sage Publications.
UNDP Report, Governance for Sustainable Human Development, 1997.