دیپلماسی پنهان میان عربستان سعودی و رژیم صهیونیستی: ریشه‌‏ها، روندها و شکست

نوع مقاله : مقاله علمی- پژوهشی

نویسندگان

1 دانشجوی دکتری گروه روابط بین الملل، واحد اهواز، دانشگاه آزاد اسلامی، اهواز، ایران.

2 دانشیار گروه علوم سیاسی، واحد اهواز، دانشگاه آزاد اسلامی، ، اهواز، ایران.

3 استادیار گروه علوم سیاسی، واحد اهواز، دانشگاه آزاد اسلامی، اهواز، ایران.

4 استادیار گروه علوم سیاسی، دانشگاه شهید چمران اهواز، اهواز، ایران

چکیده
 کوشش عربستان سعودی و رژیم صهیونیستی برای برقراری روابط رسمی سیاسی و دیپلماتیک به‌رغم همه امیدواری‌‎ها با بن‏‌بست مواجه شد. این دو که برای یک دهه از دیپلماسی پنهان برای رقم‌زدن این تحول بهره جسته بودند، نتوانستند از ظرفیت‏‌های موجود در دیپلماسی پنهان برای حصول به موفقیت و برقراری روابط رسمی استفاده کنند. چرایی این عدم موفقیت، سوال اصلی مقاله حاضر است. فرضیه اصلی مقاله این است که این مسئله گرچه تا حدی ریشه در وقوع عمیات طوفان‌الاقصی در اکتبر 2023 دارد، اما به میزان بیشتری علل این عدم موفقیت، مربوط به روند خاص دیپلماسی پنهان میان این دو است. دیپلماسی پنهان میان عربستان و رژیم صهیونیستی، نه تنها نتوانست کارکرد منتهی به نتیجه برای دو طرف به بار آورد، بلکه به سبب نبود یک نقشه راه مشخص، تک‏بُعدی‌بودن، سبک خاص دیپلماسی رژیم صهیونیستی که مبتنی بر ضددیپلماسی است، دیپلماسی فریب‌کارانه سعودی و در نهایت سردرگمی ایالات متحده در سیاست خارجی خود، از ابتدا محکوم به شکست بود. هدف مقاله حاضر تبیین چرایی به نتیجه‌نرسیدن ابزار دیپلماسی پنهان در تحقق هدف برقراری روابط رسمی میان رژیم صهیونیستی و اسرائیل با کاربست روش تحلیل تاریخی بر مبنای کیفیت گذشته دیپلماسی پنهان این دو است.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله English

Secret Diplomacy Between Saudi Arabia and Israel: Origins, Developments, and Setbacks

نویسندگان English

Homayon Afsardir 1
Hossien karimifard 2
Hamed Mohagheghnia 3
ASSEIYE MAHADIPOOR 4
1 Ph.D. student in the Department of Political Science, Islamic Azad University, Ahvaz Branch
2 Faculty member of Islamic Azad University, Ahvaz Branch (Political Science Group)
3 Faculty member of Islamic Azad University, Ahvaz Branch (Political Science Group)
4 Faculty member of Shahid Chamran University of Ahvaz, (Political Science Group), Ahvaz, Iran
چکیده English

Introduction
Despite high expectations, the attempts of Saudi Arabia and Israel to forge political and diplomatic ties reached an impasse. The two countries, which had employed secret diplomacy for a decade to effect this change, were unable to leverage the potential inherent in such diplomacy to succeed and formalize relations. This paper primarily investigates the causes of this failure. The central hypothesis posits that while this issue is partly linked to the Operation Al-Aqsa Flood in October 2023, the principal reason pertains to the unique process of “secret diplomacy”.
The secret diplomatic efforts between Riyadh and Tel Aviv not only fell short of achieving the outcomes both parties sought, but were also destined to fail from the outset due to the absence of a clear strategy, their one-sided approach, Israel’s anti-diplomacy style, Saudi Arabia's deceptive diplomacy, and finally, the inconsistency in the United States' foreign policy. This paper aims to elucidate the reasons for this failure by employing a historical analysis method, focusing on the nature of the past secret diplomacy between the two countries.
 
Methodology
The methodology of this paper is based on historical analysis, meaning that we will scrutinize the current and future state of secret diplomacy between Saudi Arabia and Israel, drawing on the historical trajectory of each actor’s secret diplomacy. Given that their secret diplomatic interactions are ongoing, the most critical data and rationale for assessment lie in their past behavior in previous instances of secret diplomacy.
 
Result and Discussion
Based on the results of this study, the factors shaping secret diplomacy between Israel and Saudi Arabia are the following:

Countering Iran’s influence in the Middle East
The preparedness of the United States to withdraw from the Middle East or diminish its military footprint in the region
The inability of the United States to effectively counter Iran on nuclear and regional matters
The interest of the United States in a significant compromise in the Middle East due to security considerations and its internal political issues
The escalating aspirations of Turkey
The mutual economic interests of both Israel and Saudi Arabia

The factors contributing to the unsuccessful secret diplomacy between Riyadh and Tel Aviv, encompassing Saudi Arabia’s domestic issues, its bilateral ties with Israel, and its relations with other countries, are outlined as follows:

Excessive prolongation of negotiations (bilateral relations with Israel)
Internal political shifts within the United States (third parties)
Saudi Arabia’s substantial expectations from the United States in military, nuclear, and security aspects (third parties)
The Israeli anti-diplomatic stance and lack of flexibility on the issue of Palestine (bilateral relations with Israel)
The widespread impact of the Operation Al-Aqsa Flood on the Arab world and Saudi society (Saudi domestic issues)
Saudi Arabia’s observation of Israel’s vulnerability and subsequent adjustments (third parties)
The agreement between Saudi Arabia and Iran with the mediation of China and stopping the war in Yemen (third parties)
The enhancement of relations between Turkey and Saudi Arabia, along with Saudi Arabia’s reconciliation with Qatar (third parties)
The absence of a roadmap for secret diplomacy (bilateral relations with Israel)
Recognition of the high and negative costs associated with establishing formal relations with Israel in the aftermath of the Operation Al-Aqsa Flood (Saudi domestic issues).

In summary, it can be said that Saudi Arabia continues to pursue the establishment of formal political ties with Israel. However, this necessitates a more flexible stance from Tel Aviv and a departure from its anti-diplomatic approach, and political shifts within the United States. Saudi Arabia is willing to make concessions, provided that the U.S. government aligns with Riyadh’s interests and ensures the desired demands are met.

کلیدواژه‌ها English

Secret Diplomacy
Abraham Accords
Diplomacy Style
Anti-diplomacy
Deception
  • احمدی، وحیده (1402). دیپلماسی پنهان در توافق ابراهیم؛ در: دانشنامه جامع دیپلماسی پنهان؛ جلد دوم: دیپلماسی پنهان: مطالعات موردی و درس‏های راهبردی (تهران: دانشگاه امام حسین علیه‏السلام و پژوهشکده مطالعات راهبردی)
  • پرتو، امین (1401). دیپلماسی پنهان در روابط رژیم صهیونیستی و تشکیلات خودگردان؛ در: دانشنامه جامع دیپلماسی پنهان؛ جلد دوم: دیپلماسی پنهان: مطالعات موردی و درس‏های راهبردی (تهران: دانشگاه امام حسین علیه‏السلام و پژوهشکده مطالعات راهبردی)
  • پرتو، امین (1397). توان نظامی عربستان سعودی؛ در: عربستان سعودی: تحولات، چالش‏ها و چشم‏اندازها؛ به اهتمام مهدی شاپور و یاسر نورعلیوند (تهران: پژوهشکده مطالعات راهبردی)
  • تاجیک، کاظم (1402). مرزهای مفهومی دیپلماسی پنهان؛ در: دانشنامه جامع دیپلماسی پنهان؛ جلد دو دوم: دیپلماسی پنهان: مطالعات موردی و درس‏های راهبردی (تهران: دانشگاه امام حسین علیه‏السلام و پژوهشکده مطالعات راهبردی)
  • جونز، کلایو و پترسن، تورتی (1402). دیپلماسی مخفی رژیم صهیونیستی؛ جلد هفتم از دانشنامه دیپلماسی پنهان؛ ترجمه روح الله قادری کنگاورانی، رضا اسدی و احسان محمدی منیع (تهران: دانشگاه امام حسین)
  • درویشی، داریوش (1397). عربستان سعودی: سیاست خارجی در سایه بحران‌های داخلی (تهران: دانشگاه امام صادق علیه‏السلام)
  • راویو، دان و ملمن، یوسی (1395). جاسوسان در نبرد آخرالزمان؛ ترجمه مرتضی میرمطهری (تهران: اطلاعات)
  • قادری کنگاورانی، روح الله (1402). تاریخ پنهان روابط بین‏الملل؛ مذاکرات محرمانه و توافق‏های پشت پرده سده بیستم؛ در: دانشنامه جامع دیپلماسی پنهان؛ جلد دوم: دیپلماسی پنهان: مطالعات موردی و درس‏های راهبردی (تهران: دانشگاه امام حسین علیه‏السلام و پژوهشکده مطالعات راهبردی)
  • موسوی، سیدعلی محمد (1391). مذاکرات استراتژیک: تاکتیک، راهبردها و الزامات؛ فصلنامه پژوهش‏های روابط بین‏الملل؛ دوره نخست؛ شماره چهارم؛ تابستان؛ صص 172- 143
  • مصطفی، امین (1388). دیپلماسی پنهان اسرائیل در کشورهای عربی؛ ترجمه محمدجعفر سعدیان (تهران: ابتکار دانش)
  • گروه مطالعات بین‌الملل (1402). عملیات طوفان‌الاقصی و پیامدهای راهبردی آن در منطقه و جهان؛ ماه‌نگار دیده‌بان امنیت ملی – شماره ۱۳۹؛ آبان.
  • Barston, R.P. (2013). Modern Diplomacy, Fourth Edition (London and New York: Routledge and Taylor & Franc)
  • Beit-Hallahmi, Benjamin (1987). The Israeli connection: who Israel arms and why (New York: Pantheon Books)
  • Ravid, Barak (2023). Trump's Peace: The Abraham Accords And The Reshaping Of The Middle East (New York: Independent Publishing)
  • Guzansky, Yoel & Zachary A. Marshall (2020). The Abraham Accords: Immediate Significance and Long-Term Implications, Israel Journal of Foreign Affairs, Volume 14, 2020 - Issue 3
  • ORG (Oxford Research Group) (2008). The Arab Peace Initiative: Why Now? November 2008, At: https://web.archive.org/web/20120729104716/http://www.oxfordresearchgroup.org.uk/publications/briefing_papers/pdf/api.pdf
  • Ben-David, Calev (2008). Analyze This: How local politics is playing with the peace tracks, Jerusalem Post, SEPTEMBER 4, at: https://www.jpost.com/israel/analyze-this-how-local-politics-is-playing-with-the-peace-tracks
  • David Schenker (2022). Getting to an Israeli-Saudi Deal on Tiran and Sanafir, Washington Institute for Near East Studies, Jul 7, 2022, at: https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/getting-israeli-saudi-deal-tiran-and-sanafir
  • Khan, Aina J (2023). Saudi Arabia officially adds Red Sea islands of Tiran and Sanafir to its map, Middle East Eye, Published date: 15 September 2023, at: https://www.middleeasteye.net/news/saudi-adds-tiran-sanafir-new-map-red-sea-islands
  • Hellyer, H A (2023). Turning the Page: Saudi Arabia’s New Diplomatic Approach, Royal United Service, 31 May 2023, at: https://rusi.org/explore-our-research/publications/commentary/turning-page-saudi-arabias-new-diplomatic-approach
  • Jones, Clive and Guzansky, Yuel (2019). Fraternal Enemies: Israel and the Gulf Monarchies (New York: Oxford University Press)
  • Gallagher, Adam (2023). Is a Saudi-Israel Normalization Agreement on the Horizon?, United States Institute of Peace, September 28, 2023, at: https://www.usip.org/publications/2023/09/saudi-israel-normalization-agreement-horizon
  • Salama, Vivian (2017). 'An open secret': Saudi Arabia and Israel get cozy, Nov. 15, 2017 ,at: https://www.nbcnews.com/news/mideast/open-secret-saudi-arabia-israel-get-cozy-n821136